Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения
Дорожное движение – это совокупность общепринятых отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Основные особенности раскрыты в инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Порядок производства по делам об административных нарушениях правил определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и иными актами законодательства Российской Федерации.
Выявленные нарушения правил оформляются документами, предусмотренными Инструкцией. Все документы должны заполняться чернилами (черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок и исправлений.
При составлении схемы дорожно-транспортного происшествия, в ней указываются точные результаты измерений расположения транспортных средств после происшествия, производится их привязка к стационарным объектам, дорожным и иным сооружениям, элементам дороги (тротуарам, обочинам, кюветам и т.д.).
Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении, личности нарушителя, является протокол об административном правонарушении. Протокол по факту выявленного нарушения составляется только в присутствии нарушителя. Если нарушение правил совершено несколькими лицами, административный протокол составляется на каждого нарушителя.
В случае использования технических средств для выявления и (или) фиксации нарушения правил в административном протоколе указывается наименование прибора, его номер.
В случае, когда в отношении водителя транспортного средства имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, в установленном порядке проводится его медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При подтверждении факта нахождения водителя в состоянии опьянения составляется протокол.
Положения КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях.
То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности.
Дело о нарушении правил рассматривается по месту его совершения.
Если при составлении административного протокола нарушитель не был поставлен в известность о времени и месте рассмотрения дела, он приглашается в подразделение ГИБДД извещением.
В случае возникновения необходимости в специальных познаниях в соответствии с КоАП РФ назначается эксперт.
Статья 29.5 КоАП РФ не предусматривает альтернативную подведомственность в отношении дел о правонарушениях, влекущих лишение права управления транспортными средствами, тогда, как ранее действовавший КоАП РФ предусматривал право рассматривать такие дела по месту регистрации транспортного средства.
Дело может быть рассмотрено только по месту совершения административного правонарушения.
Дело о нарушении правил рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела (запись в административном протоколе) и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
